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排污許可要求的監(jiān)測頻次與環(huán)保稅的不一致，自行監(jiān)測要怎么做？
閱讀：2138 發(fā)布時間：2022-7-1排污許可監(jiān)測頻次與環(huán)保稅申報沖突
問題：
企業(yè)有許多排放口，排污許可有監(jiān)測頻次要求，非主要排放口大部分都是每年監(jiān)測一次，而環(huán)保稅要求每季度申報，又要求每季度監(jiān)測一次，大大提升了企業(yè)的監(jiān)測費用負擔，請問確切的監(jiān)測頻次以排污許可證為準還是環(huán)保稅要求為準，如果以排污許可證為準，環(huán)保稅申報又如何處理，請省廳給出明確答復，感謝！
答復：
您好，根據(jù)《排污許可管理辦法（試行）》的有關規(guī)定，排污單位應當按照排污許可證規(guī)定，安裝或者使用符合國家有關環(huán)境監(jiān)測、計量認證規(guī)定的監(jiān)測設備，按照規(guī)定維護監(jiān)測設施，開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄。實施排污許可重點管理的排污單位，應當按照排污許可證規(guī)定安裝自動監(jiān)測設備，并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。
企業(yè)自行監(jiān)測方案該怎么做？
編 制 依 據(jù)
1.《環(huán)境保護法》
第五十五條重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督。
2.《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》
第九條 重點排污單位應當公開下列信息：
（一）基礎信息，包括單位名稱、組織機構代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、，以及生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模；
（二）排污信息，包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標情況，以及執(zhí)行的污染物排放標準、核定的排放總量；
（三）防治污染設施的建設和運行情況；
?。ㄋ模┙ㄔO項目環(huán)境影響評價及其他環(huán)境保護行政許可情況；
?。ㄎ澹┩话l(fā)環(huán)境事件應急預案；
（六）其他應當公開的環(huán)境信息。
列入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單的重點排污單位還應當公開其環(huán)境自行監(jiān)測方案。
3.《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》
第四條企業(yè)應當按照國家或地方污染物排放（控制）標準、環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復、環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范的要求，制定自行監(jiān)測方案。
自行監(jiān)測方案內(nèi)容應包括企業(yè)基本情況、監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測指標、執(zhí)行排放標準及其限值、監(jiān)測方法和儀器、監(jiān)測質(zhì)量控制、監(jiān)測點位示意圖、監(jiān)測結果公開時限等。
自行監(jiān)測方案及其調(diào)整、變化情況應及時向社會公開，并報地市級環(huán)境保護主管部門備案，其中裝機總?cè)萘?30 萬千瓦以上火電廠向省級環(huán)境保護主管部門備案。
第十八條企業(yè)應將自行監(jiān)測工作開展情況及監(jiān)測結果向社會公眾公開，公開內(nèi)容應包括：
（一）基礎信息：企業(yè)名稱、法人代表、所屬行業(yè)、地理位置、生產(chǎn)周期、、委托監(jiān)測機構名稱等；
（二）自行監(jiān)測方案；
（三）自行監(jiān)測結果：全部監(jiān)測點位、監(jiān)測時間、污染物種類及濃度、標準限值、達標情況、超標倍數(shù)、污染物排放方式及排放去向；
（四）未開展自行監(jiān)測的原因；
（五）污染源監(jiān)測年度報告。
第二十條企業(yè)自行監(jiān)測信息按以下要求的時限公開：
（一）企業(yè)基礎信息應隨監(jiān)測數(shù)據(jù)一并公布，基礎信息、自行監(jiān)測方案如有調(diào)整變化時，應于變更后的五日內(nèi)公布內(nèi)容；
（二）手工監(jiān)測數(shù)據(jù)應于每次監(jiān)測完成后的次日公布；
（三）自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應實時公布監(jiān)測結果，其中廢水自動監(jiān)測設備為每2小時均值，廢氣自動監(jiān)測設備為每1小時均值；
（四）每年一月底前公布上年度自行監(jiān)測年度報告。
4.《中華人民共和國土壤污染防治法》
第二十一條第二款
土壤污染重點監(jiān)管單位應當履行下列義務：
（一）嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況；
（二）建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散；
（三）制定、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。
5.《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》
6.排污單位自行監(jiān)測技術指南總則
7.排污單位自行監(jiān)測技術指南（各行業(yè)）
企業(yè)監(jiān)測方案應包括哪些內(nèi)容？
1、監(jiān)測點位及示意圖
廢氣、廢水
外排口監(jiān)測點位：廢氣排放口、廢水排放口（包括向公共污水處理系統(tǒng)排放廢水的排放口）
內(nèi)部監(jiān)測點位：污染治理設施進出口、污水處理站進出口等（根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)控，特定污染物監(jiān)控等需求設定）
以非特定工業(yè)企業(yè)為例，某企業(yè)有3個工藝廢氣排放口、1個鍋爐廢氣排放口、全廠共1個污水總排口，因此，該企業(yè)的外排口監(jiān)測點位為4個廢氣排口和1個廢水排口；企業(yè)需要監(jiān)控廢氣治理設施的治理效率，因此，該企業(yè)設置內(nèi)部監(jiān)測點位為廢氣治理設施的進氣口。
噪聲：按GB 12348 執(zhí)行，同時需考慮主要噪聲源距廠界位置、廠界周圍敏感目標等因素。
周邊環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測：環(huán)境影響評價文件及其批復及其他環(huán)境管理要求設置。
2、監(jiān)測指標（外排口監(jiān)測點位）
指標設立的原則
國家或地方排放標準中明確要求的污染物指標；
環(huán)境影響評價文件及其批復中明確的污染物指標；
排污許可證中列明的污染物指標；
納入相關有毒有害或優(yōu)先控制污染物名錄中的污染物指標
廢氣的主要監(jiān)測指標
二氧化硫、氮氧化物、顆粒物（或煙塵/粉塵）、揮發(fā)性有機物中排放量較大的污染物指標；
能在環(huán)境或動植物體內(nèi)積蓄對人類產(chǎn)生長遠不良影響的有毒污染物指標（存在有毒有害或優(yōu)先控制污染物相關名錄的，以名錄中的污染物指標為準）；
排污單位所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量超標的污染物指標。
周邊環(huán)境質(zhì)量影響：包括廠界周邊的土壤、地表水、地下水、大氣等環(huán)境質(zhì)量影響
某企業(yè)根據(jù)環(huán)評文件顯示，廢氣排放口1-3排放污染物為顆粒物、硫化物，鍋爐廢氣排放主要污染物為顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、煙氣黑度，實際排放與環(huán)評一致，因此，上述污染物為該企業(yè)的廢氣檢測指標。
3、監(jiān)測頻次
不應低于國家或地方發(fā)布的標準、規(guī)范性文件、規(guī)劃、環(huán)境影響評價文件及其批復等明確規(guī)定的監(jiān)測頻次；
主要排放口的監(jiān)測頻次高于非主要排放口；
主要監(jiān)測指標的監(jiān)測頻次高于其他監(jiān)測指標；
排向敏感地區(qū)的應適當增加監(jiān)測頻次；
排放狀況波動大的，應適當增加監(jiān)測頻次；
歷史穩(wěn)定達標狀況較差的需增加監(jiān)測頻次，達標狀況良好的可以適當降低監(jiān)測頻次；
監(jiān)測成本應與排污企業(yè)自身能力相一致，盡量避免重復監(jiān)測。
注：為監(jiān)測頻次的范圍，分行業(yè)排污單位自行監(jiān)測技術指南中依據(jù)此原則確定各監(jiān)測指標的監(jiān)測頻次。
無組織廢氣監(jiān)測頻次
鋼鐵、水泥、焦化、石油加工、有色金屬冶煉、采礦業(yè)等無組織廢氣排放較重的污染源，無組織廢氣每季度至少開展一次監(jiān)測；其他涉無組織廢氣排放的污染源每年至少開展一次監(jiān)測。
噪聲監(jiān)測頻次
每季度至少開展一次監(jiān)測，夜間生產(chǎn)的要監(jiān)測夜間噪聲。
周邊環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測頻次
根據(jù)環(huán)境影響評價文件及其批復的明確要求，或涉水重點排污單位地表水每年豐、平、枯水期至少各監(jiān)測一次，涉氣重點排污單位空氣質(zhì)量每半年至少監(jiān)測一次，涉重金屬、難降解類有機污染物等重點排污單位土壤、地下水每年至少監(jiān)測一次。
4、使用的監(jiān)測分析方法
監(jiān)測技術包括手工監(jiān)測和自動監(jiān)測兩種，具備自行監(jiān)測條件的企業(yè)可自己開展檢測，不具備自行監(jiān)測的企業(yè)應委托具資質(zhì)的檢測機構開展監(jiān)測。
監(jiān)測分析方法：參考相關排放標準的規(guī)定，同時根據(jù)排放污染物濃度的高低，需考慮所采用監(jiān)測分析方法的檢測限和干擾等因素，選擇合適的監(jiān)測分析方法。
5、采樣方法與記錄保存
參照相關污染物排放標準及其他采樣方法標準執(zhí)行
建立并實施質(zhì)量保證與控制措施方案，以自證自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
記錄保存期限不少于三年。
其他問題
監(jiān)測方案的變更
當有以下情況發(fā)生時，應變更監(jiān)測方案：
執(zhí)行的排放標準發(fā)生變化；
排放口位置、監(jiān)測點位、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次、監(jiān)測技術任一項內(nèi)容發(fā)生變化；
污染源、生產(chǎn)工藝或處理設施發(fā)生變化。
自行監(jiān)測年度報告
排污單位應編寫自行監(jiān)測年度報告，年度報告至少應包含以下內(nèi)容：
監(jiān)測方案的調(diào)整變化情況及變更原因；
企業(yè)及各主要生產(chǎn)設施（至少涵蓋廢氣主要污染源相關生產(chǎn)設施）全年運行天數(shù)，各監(jiān)測點、各監(jiān)測指標全年監(jiān)測次數(shù)、超標情況、濃度分布情況；
按要求開展的周邊環(huán)境質(zhì)量影響狀況監(jiān)測結果；
自行監(jiān)測開展的其他情況說明；
排污單位實現(xiàn)達標排放所采取的主要措施。
應急報告
監(jiān)測結果出現(xiàn)超標的，排污單位應加密監(jiān)測，并檢查超標原因。短期內(nèi)無法實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的，應向環(huán)境保護主管部門提交事故分析報告，說明事故發(fā)生的原因，采取減輕或防止污染的措施，以及今后的預防及改進措施等；若因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行的，應當立即采取措施消除危害，并及時向城鎮(zhèn)排水主管部門和環(huán)境保護主管部門等有關部門報告。